• 索引號:003220391/2020-00005
  • 主題分類:綜合政務  
  • 組配分類:政府文件
  • 發布文號:政辦〔2019〕13號
  • 發布機構:鳳陽縣人民政府(辦公室)
  • 生成日期:2019-12-13
  • 生效時間:2019-12-13 00:00
  • 廢止時間:2021-01-02 00:00
  • 內容概述:鳳陽縣人民政府辦公室關于印發鳳陽縣信息化項目管理暫行辦法的通知
  • 關鍵詞:信息化項目管理  
  • 信息來源:鳳陽縣人民政府辦公室
  • 信息名稱:鳳陽縣人民政府辦公室關于印發鳳陽縣信息化項目管理暫行辦法的通知
  • 發布人:鳳陽縣人民政府辦公室
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鳳陽縣人民政府辦公室關于印發鳳陽縣信息化項目管理暫行辦法的通知

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、直屬機構,鳳陽經濟開發區管委會,鳳陽寧國現代產業園管委會:

《鳳陽縣信息化項目管理暫行辦法》已經縣政府第48次常務會議研究通過,現印發給你們,請結合實際認真貫徹執行。

 

鳳陽縣人民政府辦公室

2019年12月10日

 

鳳陽縣信息化項目管理暫行辦法

 

第一章  總  則

 

第一條 為進一步加強和規范我縣信息化項目管理,推動信息化項目集約建設和數據資源共享利用,提高財政資金使用效益,根據國家、省和市有關信息化項目管理規定,結合我縣實際,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于縣直黨政機關、事業單位,以及具有行政職能的社會團體使用政府財政性資金安排的信息化項目。

第三條 本辦法所稱信息化項目包括信息化建設項目和信息化運維項目兩類:

(一)信息化建設項目是指信息基礎設施(含機房建設)、信息網絡(含視頻監控系統)、云計算中心、數據中心及應用系統、數據資源開發利用和信息安全防護等新建、擴(改)建、購買服務的項目,不包括辦公類硬件設備采購。

(二)信息化運維項目指為保證信息化硬件資產、軟件資產和數據資產可用而購買服務的項目,包括硬件設備運維、軟件系統運維、數據資源運維和網絡鏈路租賃等內容。

第四條 信息化項目建設應遵循“統籌規劃、分步實施;需求主導,業務協同;互聯互通、共建共享;經濟適用、務求實效;統一標準,確保安全”的原則。

第二章  職責分工

 

第五條 縣數據資源管理局、縣財政局、縣審計局、縣發展和改革委(縣公共資源交易中心、縣糧食和物資儲備局)、項目建設單位等部門按照各自職責做好信息化項目管理相關工作。

縣數據資源管理局負責縣級信息化項目的統籌規劃、綜合協調、審核論證、監督管理工作。

縣財政局負責信息化項目財政性資金的審核、撥付、監督管理工作。

縣審計局負責符合規定的信息化項目預算執行、竣工決算等內容的審計監督。

縣發展和改革委(縣公共資源交易中心、縣糧食和物資儲備局)負責信息化項目的采購監督管理工作。

項目建設單位負責項目申報、建設實施、資源共享、運行維護及應用推廣等工作。主管單位負責本部門、本系統信息化項目的歸口管理。

 

第三章  項目申報

 

第六條 信息化項目應按本辦法規定進行申報,未經批準的,不納入部門預算,不安排財政性建設資金。

第七條 縣數據資源管理局負責建設信息化項目管理系統,設立信息化專家庫、信息化項目庫、信息資源庫,為信息化項目申報和評審提供支撐。其中信息化項目庫(非涉密項目),包括項目申報庫、項目儲備庫、項目立項庫、項目竣工庫。對入庫項目實行分級管理、動態管理。

第八條 項目建設單位于每年第三季度根據申報通知要求向縣數據資源管理局申報下一年度信息化項目。信息化建設項目申報時需提交項目申報表和可行性研究報告,運維類信息化項目申報時需提交信息化運維項目申報書。

部門直屬事業單位和二級機構由主管單位審核后集中統一申報。多個單位共同使用的信息化項目,由主管單位或牽頭單位申報。

第九條 縣數據資源管理局負責縣電子政務云平臺、數據中心、備份中心、電子政務外網等信息化基礎支撐平臺的規劃和建設??h直部門原則上不再單獨開展上述信息化基礎支撐平臺建設。

使用或部分使用財政性資金新建的各類應用系統,原則上應依托統一信息化基礎支撐平臺和縣政務大數據共享交換服務平臺進行開發、部署和運行,已建成的信息系統要逐步向縣電子政務云平臺遷移,對不符合共建共享要求的項目,不予審批,不撥付運維經費(涉密或有特殊要求的除外)。

 

第四章  項目立項

 

第十條 縣數據資源管理局負責對申報項目進行初審,符合申報范圍和申報條件的信息化項目納入申報庫。

第十一條 納入申報庫的項目,縣數據資源管理局會同縣財政局等部門組織評審。評審通過的項目轉入儲備庫,作為信息化項目年度計劃的備選項目。

項目評審費用由縣數據資源管理局從相關專項業務經費中統一支付。

第十二條 縣數據資源管理局會同縣財政局根據項目評審意見,結合財力預計水平,提出下一年度信息化項目實施計劃的建議,報經縣政府審批同意后,縣數據資源管理局會同縣財政局下達立項批復,項目轉入立項庫。項目資金納入信息化專項資金或由項目建設單位按程序申請納入部門預算。

第十三條 獲得立項批復的項目單位,編制項目建設方案和數據資源目錄,報縣數據資源管理局審核后實施。

第十四條 對未納入年度部門預算,但根據國家、省、市、縣要求需建設的項目,建設單位應當專題上報縣政府,經分管財政和分管數據資源的縣領導批轉,縣數據資源管理局按照規定初審、論證,縣財政局審核資金來源或提出資金安排建議后,由縣數據資源管理局會同縣財政局報縣政府研究同意后實施。

 

第五章  項目實施

 

第十五條 項目建設單位主要負責同志應當對項目建設進度、質量、資金管理及運行管理負責。

項目建設單位應當確定項目責任人,并明確其項目建設管理職責。

第十六條 信息化建設項目采購貨物、工程和服務應執行《中華人民共和國招標投標法》《中華人民共和國政府采購法》有關規定。

第十七條 信息化建設項目,原則上實行項目監理制。監理費用統一納入項目投資概算。如需項目監理和開展第三方評測的,費用統一納入項目投資概算。

信息化建設項目,應按照“準確定級、嚴格審批、及時備案、科學測評”的要求,開展信息安全等級保護工作,信息安全等級保護費用統一納入項目投資概算。

第十八條 信息化項目采購合同簽訂后,項目建設單位應及時將合同報縣數據資源管理局備案,作為項目實施進度控制、資金安排的依據。

對于建設工期超過6個月或跨年度項目,項目建設單位應于每季度終了后10個工作日內向縣數據資源管理局報送項目進度情況。

縣數據資源管理局不定期對項目實施情況進行抽查或階段性論證。存在問題的,及時通報,限期整改。

第十九條 未經批準,任何單位和個人不得擅自變更信息化項目的建設內容和投資概算。對未經批準實施變更或先變更后報批的,縣數據資源管理局一律不予受理。

確需變更且不增加建設資金的,應向縣數據資源管理局提出變更申請和變更方案,經審核同意后方可實施;涉及重大變更的,經縣數據資源管理局提出意見并報經縣政府批準后方可實施;涉及增加建設資金的,縣數據資源管理局會同縣財政局提出審核意見,報經縣政府批準后方可實施。

第二十條 部門預算執行過程出現項目逾期未建的,項目建設單位應當及時向縣數據資源管理局和縣財政局報告,縣數據資源管理局會同縣財政局按實際情況要求項目建設單位進行整改或暫停項目建設。

 

第六章  項目驗收

 

第二十一條 項目實施完成并試運行后,以采購合同約定為依據,由項目建設單位組織竣工驗收??⒐を炇罩饕獌热莅ǎ簩彶轫椖抠Y料完備性、規范性情況;審查項目履行合同和招投標文件情況;審查系統各項功能、性能、安全性及各項指標完成情況;審查合同規定的其他情況??⒐を炇胀ㄟ^的項目,由項目建設單位將驗收相關資料報縣數據資源管理局備案。

第二十二條 項目驗收不合格的,項目建設單位應責令承建單位根據相關意見限期整改;對限期內仍不能整改的,由項目建設單位依法追究承建單位的法律責任。

第二十三條 項目建設單位應積極配合開展信息化項目審計工作,審計工作由縣審計局按相關規定組織實施。

項目實施過程中和竣工驗收后,項目建設單位憑立項批復、合同、竣工驗收意見(支付尾款或監理費用時提供),經縣數據資源管理局和縣發展和改革委(縣公共資源交易中心、縣糧食和物資儲備局)審核同意后,分期向縣財政局申請支付項目資金。

 

第七章 項目運維與績效評估

 

第二十四條 項目建設單位應當建立項目管理機制,制定和完善相應的管理制度,加強日常運行和維護管理,確保信息化項目安全可靠運行。項目建設單位應當與承建單位在合同中約定信息化項目軟硬件免費維護服務期限,免費維護期自工程竣工驗收合格之日起一般不少于兩年。

第二十五條 信息化建設項目形成的數據資源成果,應服從縣數據資源管理局統一調度和統籌使用,以充分實現資源共享。

第二十六條 縣數據資源管理局組織對信息化項目開展績效評估。重點評估項目的應用情況、數據資源共享情況、安全保密、創新服務、經濟和社會效益等內容??冃гu估結果作為項目后續建設、運維資金安排以及信息化資金再投入的參考依據。

 

第八章 法律責任

 

第二十七條 因項目建設單位主觀原因導致項目無法繼續實施、達不到預期目標,或項目建設單位不按合同和建設方案執行、拒不接受監督檢查的,項目審批部門責令其限期整改;未按要求整改的,嚴肅追究相關人員責任;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十八條 相關單位或個人違反國家有關規定,截留、挪用信息化項目資金的,按照《預算法》《財政違法行為處罰處分條例》等規定予以處理;構成犯罪的,移交司法機關依法追究刑事責任。

第二十九條 涉密信息化項目按照相關保密規定執行。

第三十條 本辦法由縣數據資源管理局、縣財政局負責解釋。

第三十一條 本辦法自印發之日起施行。

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