• 索引號:003220391/2019-02430
  • 主題分類:綜合政務  
  • 組配分類:政府辦文件
  • 發布文號:政辦〔2019〕4號
  • 發布機構:鳳陽縣人民政府(辦公室)
  • 生成日期:2019-06-11
  • 生效時間:2019-06-01 00:00
  • 廢止時間:2020-10-30 00:00
  • 內容概述:農村公路路長聯席會議制度等六項制度
  • 關鍵詞:農村公路路長聯席會議制度等六項制度  
  • 信息來源:鳳陽縣人民政府辦公室
  • 信息名稱:鳳陽縣人民政府辦公室關于印發鳳陽縣農村公路路長聯席會議制度等六項制度的通知
  • 發布人:鳳陽縣人民政府辦公室
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鳳陽縣人民政府辦公室關于印發鳳陽縣農村公路路長聯席會議制度等六項制度的通知

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、直屬機構,鳳陽經濟開發區管委會,鳳陽寧國現代產業園管委會:

《鳳陽縣農村公路路長聯席會議制度》《鳳陽縣農村公路路長定期巡查制度》《鳳陽縣農村公路路長工作督查制度》《鳳陽縣農村公路路長工作考核辦法》《鳳陽縣鄉村道路專管員制度》《鳳陽縣鄉村道專管員招募管理辦法》等六項制度已經縣政府同意,現予印發,請遵照執行。

                            2019年6月10日

鳳陽縣農村公路路長聯席會議制度

  第一條  為切實把農村公路路長制落到實處,有效解決農村公路建管護運等方面的難點熱點問題,進一步發揮縣級路長協調各方、形成合力的優勢,根據《鳳陽縣農村公路路長制實施方案》的要求,結合工作實際,制定本制度。

  第二條  縣級路長聯席會議職責

(一)貫徹落實上級的決策部署;

(二)研究部署鳳陽縣全面推行路長制工作的重大問題,研究決定相關工作制度和辦法;

(三)總結全面推行路長制階段性工作,研究布置下一階段工作任務;

(四)協調解決涉及多部門職責范圍的難點熱點問題;

(五)定期通報巡查和問題處理情況;組織開展綜合督查和考核等工作。

(六)需路長聯席會議議定的其他事項。

第三條  路長聯席會議組成

路長聯席會議由總路長或副總路長召集并主持召開。出席人員為縣級總路長和副總路長,路長聯席會議成員單位負責同志,縣級路長辦公室負責同志,其他出席人員由總路長、副總路長根據需要確定。

第四條  路長聯席會議規則

(一)聯席會議原則上每年召開2次;因工作需要,經總路長或副總路長同意,可另行召開。

(二)聯席會議按程序報請總路長或副總路長確定召開,由縣級路長辦公室籌備。

(三)聯席會議形成的會議紀要經總路長或副總路長審定后,由縣級路長辦公室印發。下一次會議,各單位應報告本單位執行會議紀要的情況。

第五條  會議研究決定事項為路長制工作重點督查事項,由各縣級路長牽頭調度,縣級路長辦公室負責組織協調督導,路長聯席會議成員單位及鄉級路長承辦。

第六條  會議成員單位要按照職責分工,主動研究負責專業工作的有關問題,積極參加會議,認真落實會議布置的工作任務。要互通信息,相互配合,相互支持,形成合力,切實推動農村公路建管護運的各項工作。

第七條  路長聯席會議成員單位由縣交通運輸局、縣發改委、縣財政局、縣公安局、縣自然資源和規劃局、縣生態環境分局、縣應急管理局、縣農業農村局、縣扶貧辦、縣水務局、縣文化和旅游局、縣市場監管局等單位組成。

鳳陽縣農村公路路長定期巡查制度

  第一條  為了切實把我縣農村公路路長制落到實處,促進各級路長履職盡職,根據《鳳陽縣農村公路路長制實施方案》的要求,結合工作實際,制定本制度。

  第二條  巡查是路長制管理的主要方式,通過巡查及時發現問題、解決問題。對突出的熱點難點問題,由各級路長統籌協調,明確責任單位并組織實施。

  第三條  巡查工作由各級路長組織,巡查人員從縣直牽頭單位抽調。

  第四條  巡查方式分定期與不定期巡查兩種方式。

  定期巡查:原則上總路長每季度對全縣農村農村公路進行隨機抽檢式巡查不少于1次;縣路長辦和鄉鎮路長辦對責任路段每月巡查不少于1次;村路長原則上對轄區內鄉村道每周巡查不少于1次。

  不定期巡查:汛期、惡劣天氣、重大活動或重要節假日期間,可根據工作需要加大巡查頻率。

  第五條  巡查的主要內容。

(1)干凈整潔。路面垃圾和拋灑物是否及時清理;邊溝有無淤積、堵塞,排水是否通暢;路基、邊坡和農村公路用地范圍內有無種植的農作物,是否及時清除;有無占用農村公路及農村公路用地堆物放料,或向路面排水、排污的現象;有無占路打谷曬糧,在護欄、綠化等設施上晾曬的不良行為;有無擅自設置廣告牌、指路牌等非農村公路標牌,是否及時清除遮擋農村公路標牌視線的障礙物等。

(2)安全完好。協調和督促相關部門依法劃定農村公路用地范圍,管控農村公路建筑控制區內建筑物及地面構造物,制止不符合間距要求的建房(距離農村公路用地外沿國道不少于20米,省道不少于15米,縣道不少于10米,鄉道不少于5米,村道不少于3米);督促鄉鎮加強源頭管理,配合治超執法部門打擊超限超載運輸;巡查中發現有偷盜損毀農村公路附屬設施、擅自新增平交路口、農村公路水毀、路面破損及設施缺失等情況的,協調相關部門及時處置。

(3)有序暢通。農村公路兩旁的建設工地、沙場、混凝土拌合站、煤礦、石材廠等工礦企業,要求一律圍擋作業,嚴禁施工車輛出現粘帶泥土和拋灑滴漏、污染農村公路現象;及時規勸在農村公路邊擺攤設點的經營戶遠離農村公路進行經營;協調指導相關部門引導銷售季節性水果和農副產品的經營戶,在不影響農村公路安全、暢通和美觀的地點集中銷售,統一管理。

(4)綠化美化。責任路段的平交道口全部需硬化10米以上的標準是否達到;農村公路兩側宜林路段有無全部綠化,是否適時對行道樹等植被澆水、除蟲,每年修剪不少于2次,確保生長良好;具備條件的路段是否全部實現路田分家、路宅分家。

(5)標志標牌齊全。縣鄉村道路路長公示牌、養護公示牌、陡坡、彎道等完整齊全,督促完善標志標牌。

第六條  制作巡查日志。巡查中發現問題時,要及時進行記錄存檔,并提出整改意見,由各級路長簽發后交由責任單位及時處理。巡查工作交辦情況及辦理結果報同級路長辦公室備案。

鳳陽縣農村公路縣級路長巡查情況表

 

巡查路段

 

鄉   鎮

 

村(社區)

 

縣級路長

 

鄉級路長

 

責任單位

 

巡查時間

 

巡查人員

 

巡查路段內現狀及存在問題

 

督辦意見或處理措施

 

縣級路長批示

 

鳳陽縣農村公路路長工作督查制度

  第一條  為全面掌握各鄉鎮,各部門推行路長制工作進展情況,指導、督促健全工作機制,落實工作責任,按照時間節點和目標任務積極推行路長制,根據《鳳陽縣農村公路路長制實施方案》的要求,結合工作實際,制定本制度。

第二條  本制度適用于路長制工作縣級督查,由縣路長辦公室負責組織協調督導,各路長聯席會議成員單位及鄉級路長辦負責整改落實。

第三條  督查內容。

(一)各部門、各鄉鎮貫徹路長聯席會議研究事項的落實情況。

(二)路長制工作進展情況,包括工作方案制定情況、組織體系建設情況、制度建立和執行情況、責任落實情況等。

(三)鄉鎮路長履職情況和年度工作任務完成情況等。

(四)督導發現問題以及媒體曝光、公眾反映強烈問題的整改落實情況。

第四條  督查主體及對象。督查分為路長督查、縣路長辦督查、成員單位督查。

(一)路長督查。督查對象為縣級成員單位主要責任人、鄉鎮路長。

(二)縣路長辦公室督查。督查對象為有關責任單位及鄉鎮政府。

(三)成員單位督查。路長聯席會議成員單位負責對職責范圍內及議定事項的下級對口責任單位進行督查。

第五條  督查分類。

(一)定期督查。路長制日常工作需要督查的事項,主要采取“定期督查”、“督辦函”等形式督查。縣路長辦每個季度組織1 次督查,對進度滯后或存在需要協調解決問題的各成員單位及鄉鎮,可開展重點督查。

(二)專項督查。路長聯席會議要求督查落實的重大事項,或總路長、副總路長批辦事項,由有關縣級成員單位抽調專門力量專項督查。

第六條  督查要求。

(一)督查方式。嚴格按照有關要求,采取座談交流、實地查看等方式,查閱相關資料,了解實際情況,督查路段以隨機抽取確定為主,也可采用暗訪等方式核實有關問題。

(二)督查反饋。在督查結束后5個工作日內,向縣路長辦提交督查報告,縣路長辦按一事一清單方式,將督查發現的問題及相關意見和建議反饋各鄉鎮和相關成員單位。

(三)整改落實。被督查單位根據反饋意見進行整改,落實具體措施,限期完成整改事項。在規定時間內未辦理完畢的,應及時將工作進展、存在問題、下一步工作安排報縣路長辦。

 鳳陽縣農村公路路長制工作考核辦法

第一條  為有效落實路長制,強化各級路長及牽頭單位的責任意識,根據《鳳陽縣農村公路路長制實施方案》的要求,結合工作實際,制定本辦法。

第二條  路長制考核工作堅持協調性、動態性、結合性并重的原則,突出重點、統籌兼顧、客觀公正。

第三條  考核對象為縣路長聯席會議成員單位,各鄉鎮。每年1月1日至12月31日為一個考核年度。考核工作由縣級路長辦公室牽頭,路長聯席會議成員單位協助組織實施。

第四條  考核內容

1.組織機構、體系及制度等建立與運行情況;

2.年度工作任務落實、工作推進進度與質量等情況;

3.問題交辦的整改和落實情況;

4.宣傳報道和信息材料報送情況;

5.工作臺賬資料收集與整理情況;

6.職能工作落實、督查指導等情況;

7.特色亮點與機制創新。

第五條  考核步驟

(一)根據路長制年度工作要點,縣級路長辦公室負責制定年度考核方案報縣路長聯席會議研究確定。方案主要包括:考核指標、考核評價標準及分值、計分方法及時間安排、表彰獎勵等。

考核評定采用評分法,滿分100分。考核結果分四個等級,分別為:優秀(91分及以上)、良好(含81-90分)、合格(71-80分)、基本合格(70分以下)。

(二)每年12月10日前,各路長聯席會議成員單位及各鄉鎮,按照年度考核方案,結合本單位職責或責任路段路長制工作的目標、任務和特點,將本年度路長制目標完成情況和措施落實情況自評報告報送縣級路長辦公室。

(三)考核工作組通過工作匯報、現場核查和重點抽查、驗閱資料等方式,對各鄉鎮、路長聯席會議成員單位路長制目標完成情況和具體措施落實情況進行考核評價和監督核查。評定考核等級,形成考核評價報告報送縣級路長辦公室。

第六條  縣級路長辦公室負責路長制考核工作的組織、實施、統計及結果公布。

第七條  考核結果運用。考核結果納入縣級年度目標管理考核,對成績突出、成效明顯的,給予通報表揚;對工作不力、排名靠后的,給予通報批評;對考核不合格的鄉鎮,在考核結果公告后5個工作日內,由鄉鎮政府和責任單位向縣政府書面說明原因,明確整改措施及期限。

第八條  各鄉鎮、有關單位(部門)可根據本辦法,對本行政區域或責任路段范圍內村級路長工作進行考核,考核結果報縣級路長辦公室備案。

第九條  本考核辦法由縣級路長辦公室負責解釋。

第十條  本考核辦法自發布之日起執行。

 

鳳陽縣鄉村道路專管員制度

  一、工作職責

鄉村道路專管員在縣級路長辦公室和鎮路長辦的指導監督下,圍繞創建“四好農村路”開展工作,具體職責如下:

(一)負責所管轄的鄉村道路日常路況巡查、隱患排查、災毀信息上報,及時制止并報告侵害路產路權行為。

(二)做好巡查記錄。專管員原則上每二日必須巡路1次,對于巡查發現的問題或處理結果要提供照片、視頻等佐證材料一并上報。

(三)對巡查發現的問題能妥善處理的要及時給予解決,暫時無法解決的,要立即報告鎮路長辦協調解決。

(四)完成鎮路長辦公室及縣交通主管部門下達的各項任務。
    二、隊伍管理

(一)鄉村道路專管員由鎮路長辦管理,并接受鎮、村路長及社會三方面監督。

(二)鎮路長辦負責鄉村道路專管員的教育培訓、業務指導等工作。

(三)鄉村道路專管員要積極履行相關義務,遵守國家有關法律法規,日常巡查應做好安全防護措施,不得在無安全保障下作業。

(四)鄉村道路專管員負責鄉村道路的日常巡查與督促等管

理工作,不得承包管轄范圍內的農村公路建設、養護工程和保養作業。

     (五)各鄉鎮要結合工作實際情況,進一步細化專管員職責,確保管理考核規范化、制度化;要明確巡查路線、日常巡查要求、巡查頻次、巡查記錄要求、問題處置程序等內容;建立鄉村道路專管員考勤和請銷假制度,并納入鄉村道專管員的績效考評。

(六)對于不能認真履行職責的鄉村道路專管員由專管員隊伍組建單位給予批評教育,情節嚴重者給予記過處分,對于屢教不改者予以解聘。

三、督查考評

(一)考評頻次及比重:鄉村道路專管員考核工作原則上采用季度考評結合年終考評,其中,季度考評比重占40% ,年終考評比重占60%。鎮路長辦公室應定期公示考核結果。

(二)考評方式:鎮路長辦公室要加強日常監督,采取隨機抽查、明察暗訪、問卷調查、集體座談、個別訪談、接收舉報等多種方式,對鄉村道路專管員工作情況進行督查,并建立長效管理機制。縣級路長辦采取抽查和年終考核方式確定專管員工作成效,做為撥付財政工資的依據。

(三)考評內容:

 1.對鄉村道路專管員日常巡查工作開展情況、信息報送情況等進行考評,具體實施細則由鎮級路長辦公室制定。

     2.對內頁資料建檔情況進行考評,具體實施細則由鎮級路長辦公室制定。

鳳陽縣鄉村道專管員招募管理辦法

第一章  總則

第一條  為貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”建設的重要指示批示精神,不斷提高我縣鄉村道路規范化、精細化、常態化管理水平,根據《鳳陽縣農村公路路長制實施方案》的要求,結合我縣實際情況,制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的鄉村道專管員是指為推行農村公路路長制,利用縣財政資金購買勞務,符合本辦法規定的招募條件,并經招募參加鄉村道管護工作的人員。

第三條  縣級路長辦公室根據轄區內各鄉鎮農村公路等級、數量和任務輕重等實際情況,確定各鄉鎮的鄉村道路專管員數量,通過政府購買服務等方式,會同鄉鎮人民政府招募鄉村道路專管員。

第四條  實行鄉村道專管員制度全覆蓋。在縣域范圍內全面建立鄉村道專管員制度,各鄉鎮按轄區內鄉村道里程每30~50公里配備1名專管員,負責處理鄉村道建管護運的相關業務工作。

第五條  鄉村道專管員在上崗前應當接受培訓,并經考核合格后方可參與管護工作。培訓考核的相關工作由鄉鎮人民政府負責組織實施。

第六條  鄉村道專管員的經費應當得到保障。縣政府從上級以獎代補資金及財政預算中安排一定比例資金,用于人員報酬,培訓、獎勵、管理及相關保險等費用,不足部分由鄉鎮自籌。

第二章  鄉村道專管員的招募

第七條  鄉村道專管員的招募堅持自愿、公正的原則。尊重個人意愿,在自愿報名的基礎上按程序公開、公平、公正招募。

第八條  鄉村道專管員的招募堅持人崗相適的原則。鄉村道專管員應當具備初高中以上文化程度,身體健康,責任心強,具備一般文字處理及一定的溝通協調能力。可優先選用有建設養護工程經驗的企業改制分流人員、建檔立卡貧困人口等本地戶籍人員。

第九條  堅持統一管理的原則。鄉村道專管員的日常管理和考核工作由各鄉鎮政府負責,原則上不跨越鄉鎮招募。

第十條  鄉村道專管員招募程序

具體的招募工作由鄉鎮政府組織實施。

(一)公告。鄉鎮政府在下轄行政村和村民組等地張貼招募公告。公告內容包括:招募資格條件、名額,招募范圍、程序、方式,管護任務、管護報酬,報名方式及需要提供的相關材料等。

(二)申報。符合條件的人員根據自身條件和意愿,向當地鄉鎮政府申報、提交相關材料。

(三)審核。鄉鎮政府依據招募條件對申報材料進行審核。

(四)考察。鄉鎮政府組織行政村“兩委”、村民組長、鄉鎮路長辦人員采取談話、查閱資料、實地調查走訪等方式,對申報人員的政治素質、家庭狀況及崗位適應程度進行考察。

(五)評定。在考察基礎上,鄉鎮政府組成評審組對符合條件人員進行打分排序,本著“擇優、公開、公正”的原則,研究確定擬招募人員。

(六)公示。鄉鎮政府對擬招募的鄉村道專管員在其所在行政村的村委會政務公開欄或者醒目位置張榜公示,征求村民意見,公示期不少于7天。

(七)招用。公示期滿,由鄉鎮政府確認后,與鄉村道專管員簽訂招用合同,同時報縣級路長辦公室及縣財政局、縣交通運輸局備案。

鄉村道專管員實行合同制;合同期滿時,依據考核結果和相關要求確定是否續用。

第三章  鄉村道專管員工作職責

第十一條  宣傳農村公路安全保護的相關法律法規和方針政策,落實轄區內鄉村道管理各項制度,執行日常管養的監督、巡查和考核工作。

第十二條  負責鄉村道的安全管理、道路病害、隱患排除和災毀信息核查上報等工作。

第十三條  負責日常養護的監督、指導和計量驗收,督促養護單位及時修復農村公路病害,保持農村公路路面路肩干凈整潔,邊溝通暢,橋涵及農村公路附屬設施等結構完整、良好。

第十四條  依法管理和保護鄉村道路,加強鄉村道兩側建筑控制區的管理,及時制止并報告各種涉路違法行為,協助交通執法部門現場執法和調處糾紛;對鄉村道的涉路施工許可材料進行初審,協助辦理行政許可事宜。

第十五條  建立健全并及時更新鄉村道路路產檔案,并做好內業數據的統計上報工作。

第四章  鄉村道專管員的待遇

第十六條  鄉村道專管員的工資標準和發放辦法由各鄉鎮根據本鄉鎮實際情況自主確定,縣財政根據確定專管員人數按照1000元/人/月標準予以撥付,不足部分由各鄉鎮自行解決,各鄉鎮必須為所招聘鄉村道專管員購買人身意外傷害保險。

第十七條  鄉村道專管員的財政部分工資由縣級路長辦公室根據考核結果撥付到各鄉鎮,對于專管員不履行職責,未完成工作任務或考核不合格的不予撥付。

第十八條  每個年度,各鄉鎮必須對鄉村道路專管員進行考核,并報縣路長制辦公室備案,對于考核不合格的鄉村道路專管員,各鄉鎮不得繼續聘用。

第十九條  對工作不負責任,玩忽職守,導致鄉村道路產路權和路域環境受到侵害,造成較大損失的,要根據有關規定追究鄉村道專管員責任。構成犯罪的,依法追究刑事責任。

第五章  附則

第二十條  本辦法由縣級路長辦公室負責解釋,自頒布之日起施行。

 

鳳陽縣鄉村道專管員統計表


鄉鎮
名稱

鄉村道里程

按50公里/人計算需人數(人)

鄉道
(公里)

村道
(公里)

合計里程
(公里)

1

板橋鎮

42.873

126.626

169.499

4

2

大廟鎮

34.3

347.4

381.7

8

3

大溪河鎮

26.8

113.62

140.42

3

4

府城鎮

49.8

189.024

238.824

5

5

官塘鎮

10.764

137.082

147.846

3

6

紅心鎮

43.5

178.33

221.83

5

7

黃灣鄉

30

17.8

47.8

1

8

臨淮關鎮

3.93

20.844

24.774

1

9

劉府鎮

0

182.286

182.286

4

10

門臺工業園區

20.335

24.069

44.404

1

11

武店鎮

52.691

135.976

188.667

4

12

西泉鎮

5.3

188.02

193.32

4

13

小溪河鎮

28.35

294.016

322.366

7

14

殷澗鎮

39.547

103.997

143.544

3

15

棗巷鎮

13

83

96

2

16

總鋪鎮

20.7

20.85

41.55

1

合  計

421.89

2162.94

2584.83

56

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