• 索引號:003220391/2019-02410
  • 主題分類:綜合政務  
  • 組配分類:政府文件
  • 發布文號:政辦〔2019〕1號
  • 發布機構:鳳陽縣人民政府(辦公室)
  • 生成日期:2019-06-04
  • 生效時間:2019-06-04 00:00
  • 廢止時間:2020-06-24 00:00
  • 內容概述:鳳陽縣2019年地質災害防治工作方案
  • 關鍵詞:鳳陽縣2019年地質災害防治工作方案  
  • 信息來源:鳳陽縣人民政府辦公室
  • 信息名稱:鳳陽縣人民政府辦公室關于印發鳳陽縣2019年地質災害防治工作方案的通知
  • 發布人:鳳陽縣人民政府辦公室
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鳳陽縣人民政府辦公室關于印發鳳陽縣2019年地質災害防治工作方案的通知

各鄉鎮人民政府,縣政府各部門、直屬機構,鳳陽經濟開發區管委會,鳳陽寧國現代產業園管委會:

經縣政府同意,現將《鳳陽縣2019年地質災害防治工作方案》印發給你們,請認真貫徹執行。

2019年6月3日

鳳陽縣2019年地質災害防治工作方案

為切實做好全縣2019年度地質災害防治工作,最大限度地避免和減少地質災害帶來的損失,維護廣大人民群眾的生命財產安全,根據國務院《地質災害防治條例》、《安徽省地質災害防治管理辦法》的規定,結合我縣實際,制定本方案。

一、全縣地質環境基本概況

我縣屬大別山余脈的低山丘陵,地形多樣,除西南低山外,其余大部分地區為丘陵崗地或波狀平原,地質西南高東北低。

我縣轄區內地質災害發生的主要地質環境條件有以下四個方面:一是地下采礦以退采法為主,采后不回填或不加固支撐,部分采空區無支撐,形成大面積的采空區,易形成圈套面積的冒頂和地面塌陷。二是軟土或膨脹土較為發育,易形成變形;露天采礦場邊坡過高過陡,少數鐵路、公路兩側及建筑物切坡坡面較陡,巖石裂隙發育,風化較強,易于形成崩塌和滑坡。三是汛期連續、集中降雨或干旱少雨,水位驟升驟降往往造成河、湖、水庫等地岸崩發生。四是人工露天開采架頭過高,坡陡誘發塌方、泥石流等地質災害。

二、全縣地質災害主要類型

我縣地質災害發生的主要類型包括四種:

(一)巖土位移地質災害。包括自然山體滑坡、建筑工程人工切坡引發的崩塌、滑坡及露天開采引起的崩塌、滑坡;

(二)地面變形地質災害。即地下采礦引起的地裂縫、地面塌陷;

(三)礦山與地下工程地質災害;

(四)河流堤壩滲漏、滑塌、岸崩及水庫壩基滲漏等。

三、重點防范區域和防范期

(一)防范區域

根據全縣汛前地質災害調查發現,我縣需重點防范監測和預防的地質災害隱患點共有8處。其中,采空地面塌陷6處、河流岸崩1處、不穩定斜坡(崩塌隱患)1處。有關部門和鄉鎮及礦山企業要在實際調查的基礎上,根據本地區和本部門地質災害的相關情況,按照年度地質災害防治方案的相關要求和有關規定,上報地質災害點應急預案和防治方案,確定責任人和監測人,認真做好地質災害的監測防范工作。

  1. 大溪河鎮指王村毛山金礦采空地面塌陷隱患點。目前礦山正常生產中。塌陷始發于1997年4月,盛發于2002年6月,見4處呈圓形陷坑,坑口規模120-890㎡,深度2-30m,變形面積200-1000㎡,為小型采空塌陷。原來塌陷區已治理復墾,地面有沉降現象,局部有裂縫,礦山重新開采后,農田有漏水現象。因此,預測今后采空區內可能會有新的陷坑發生,地面變形也將會進一步發展。毛山金礦采空地面塌陷對農田構成一定的威脅,要加強對地面塌陷危險性及危害性宣傳,加強地面變形的監測工作,進一步準確界定采空區范圍邊界,設立采空地面塌陷危險區警示標志,限制居民從事生產活動,禁止在危險區內建房。
  2. 劉府鎮大洪村大潘家鐵礦采空地面塌陷隱患點。廢棄采空區。塌陷始發于2009年7月,見1處呈圓形陷坑,坑口規模20 ㎡,深度3m,變形面積50㎡;采空區分布弧形裂縫5條,延伸方向130°;陷區面積0.01km²,為小型采空地面塌陷。因該礦停產后,井下巷道及地下采空區未全部填充,預測今后可能有采空地面塌陷發生,并對附近村民生命安全和房屋農田構成一定的威脅。要設立采空地面塌陷危險區邊界警示標志,禁止在危險區內新增建房,對已居住于采空塌陷危險區內的居民加強警惕性教育。
  3. 府城鎮大王府村金鵬礦業采空地面塌陷隱患點。該隱患點位于府城鎮大王府村金鵬礦業,為停產采空區,塌陷始發于2007年9月,盛發于2009年,僅見一處陷坑呈圓形,坑口規模60㎡,深度3m,變形面積80㎡;采空區影響面積0.0002 km²,為小型采空地面塌陷。該礦山暫時停采,2012年對已塌陷的區域進行了回填,但地下采空區未全部填充,仍存在采空塌陷隱患,并對附近農田、墳墓、廢棄廠房構成一定的威脅。應繼續劃定危險區界線、設立警示牌,危險區內限制居民從事生產活動。
  4. 總鋪鎮山北吳村鹿塘不穩定斜坡隱患點。該隱患點為人工切坡,位于總鋪鎮鹿塘水庫東北側合蚌公路(101省道)邊,整個斜坡長30m,寬約5m,坡高約10m,該陡坡上覆粘土,厚度約3m,陡坡下部出露巖石,陡坡頂部邊緣緊挨廠房,廠房院墻已有開裂現象,坡底有崩塌滑落的落石。斜坡坡向為300°,坡度約70°,在汛期雨雪季節,該處不穩定斜坡可能沿巖土接觸面或裂面發生小型崩塌災害。應加修護坡,增強斜坡穩定性。
  5. 紅心鎮梅市社區原華杰石膏礦采空區塌陷隱患點。該隱患點位于紅心鎮梅市社區,為廢棄井口巷道分布區。塌陷始發于2012年7月,盛發于2014年10月,見4處圓形陷坑,其中2處已回填;余下2處位于農田中,相距約50m,一處坑口規模約150㎡,深度1.5-15m,變形面積800㎡長軸方向分別為90°;采空區分布拉張性弧形裂縫長3m,深度1.5m延伸方向300°;采空區影響面積0.01 km²,為小型采空地面塌陷。主要威脅破壞農田和省道309,要對該礦采空區進行群測群防、劃定危險區界線、設立警示牌;在危險區內限制居民從事生產活動,責任單位應對已塌陷的地區加強監測和回填,消除安全隱患。
  6. 小溪河鎮金鵬礦業中家山鉛鋅礦采空地面塌陷隱患點。該隱患點位于小溪河鎮小崗村石馬組中家山鉛鋅礦,礦山處于正常開采狀態,塌陷坑位于廢棄民采采空區。塌陷始發于2014年2月,盛發于2014年4月,僅見一處圓形陷坑,坑口規模10m2,深度1.5m,變形面積15m2;采空區影響面積0.001km2,為小型采空地面塌陷,威脅農田、旱地、礦山工房。塌陷坑已回填復墾,采空區、尾礦庫已建立移動監測站。
  7. 劉府鎮官溝社區小蔡家鐵礦采空塌陷隱患點。礦山處于暫時停產狀態,目前地表未發現塌陷坑,但主井與回風井之間為采空巷道,采空區未回填,存在發生采空地面塌陷隱患,小蔡家鐵礦采用無支護坑道掘進開采,開采厚度約40m,開采深度60m。威脅對象為農田,建議加強監測,回填廢棄采空區。
  8. 劉府鎮官地村紅旗渠下游岸崩隱患點。該隱患點位于劉府鎮紅旗壩泄洪道渠下游彎道河岸,為土質陡坡,整個坡長30m,寬約1m,坡高約6m,厚約6m,坡向為140°,坡度約80°。每年汛期均有小型崩塌發生,體積小于10m3。目前崩塌岸坡距村道最近處已不足1米。該岸崩陡坡面向紅旗渠,崩塌物均落入干渠。岸崩邊坡穩定性較差,在干渠水位陡升和水庫泄洪的情況下,由于河水的沖刷侵蝕坡腳,易導致坡體失穩崩塌,對岸邊村道威脅較大,且崩塌土方墜入渠道阻礙紅旗渠的暢通。威脅對象為紅旗渠河岸及其上部的村道、農田。防治措施是群測群防,加高水泥護坡,進行坡面防護,樹立警示牌。

(二)地質災害重點防范期

5月1日至9月30日是每年的汛期,也是地質災害易發期,需著重防范。其中,5-6月為雨量較集中時段,7-9月為臺風暴雨期,是防范的重中之重。各鄉鎮、有關部門要提前做好各方面準備工作,及時進入重點防范工作狀態,認真落實地質災害防治各項制度,確保安全渡汛,最大限度地減少地質災害造成的損失。除人為因素造成的地質災害外,降雨的強度和降雨量的大小與地質災害的發生、發展密切相關。當日降雨量達10Omm及瞬間降雨量在50mm以上或持續降雨在半月以上時,往往可誘發崩塌、滑坡、礦坑突水等地質災害。應提前做好防災準備工作,加強巡查和監測,對有隱患的重點地區進行徹底治理。

四、地質災害預防措施

地質災害防治工作是一項涉及面廣、責任重大的工作,縣應急管理局、自然資源和規劃局、公安局、衛生健康委員會、水務局、民政局、住房和城鄉建設局、?氣象局、交通運輸局、生態環境分局和縣安委會辦公室、縣防汛抗旱指揮部辦公室及相關鄉鎮(園區)要按照各自職能做好地質災害防治的日常工作。一旦發生地質災害各鄉鎮(園區)及有關部門要按照《鳳陽縣突發性地質災害應急預案》要求,迅速趕赴現場,組織救災、避災。

(一)開展預警預報。縣自然資源和規劃局要會同縣氣象局建立地質災害氣象預警預報信息平臺。當發出有可能發生地質災害的預警預報后,應適時啟動地質災害應急預案(應急工作方案),有效運轉地質災害群測群防體系,做好防災各項工作。縣自然資源和規劃局、氣象局、水務局、交通運輸局等單位要加強部門溝通協作機制建設,監測網絡、信息發布平臺應互聯互通、無償共享。

(二)落實值班制度。各鄉鎮(園區)、有關部門要嚴格執行汛期值班制度,分管領導、地災防治工作人員、村級協管員、防災責任人和監測人應在崗在位,通訊方式、工作制度、職責分工等信息應上網上墻。地質災害報告平臺應與相關應急服務平臺實現聯動互通,確保第一時間獲取相關信息,隨時應對突發事件。凡逢臺風暴雨、強降雨時,按照縣防汛抗旱指揮部的部署,在汛期重點防范期內,各鄉鎮(園區)和有關部門要堅持24小時領導帶班、專人值班,認真收集、匯總雨情、汛情、險情、災情,并按規定及時報告、轉達和處理。

(三)加強巡查監測。臺風暴雨及強降雨期間,各鄉鎮(園區)、有關部門要擴大地質災害巡查監測范圍,組織防災責任人、監測人對地質災害隱患點、高陡邊坡、易發區段加密監測、巡查,及時發現險情,及早防范。要因地制宜利用廣播、高音喇叭、鳴鑼吹哨、報警器、逐戶通知等方式,及時向受威脅群眾發出地質災害警示信息,及時組織轉移避險。

(四)開展汛前、汛期地災調查和防治工作。縣自然資源和規劃局組織開展地質隱患調查,及時分析災情、隱患及發展趨勢,提出防治意見。汛期對重大地質災害隱患地段進行復查,對突發性地質災害及時調查,做好監測、預報工作,為應急搶險提供充分的時間。

(五)堅持巡查、速報制度。各鄉鎮(園區)、有關部門對出現的突發性地質災害或隱患,要在規定的時間內向縣自然資源和規劃局報告,縣自然資源和規劃局要及時組織有關人員進行調查,做到信息靈、行動快、調查細、判斷準、防治早。重大地質災害要在技術人員指導下,由災害發生地鄉鎮(園區)或有關部門負責指定專人做好災害監測工作,并同時制定好救災、避災方案,確定人員、財產的疏散路線和時間安排。

(六)建立地質災害情報信息網絡和群測群防責任制。完善從縣到鄉鎮、村、采礦單位的地質災害情報信息網絡,認真落實地質災害群測群防責任制。各鄉鎮(園區)、有關部門要確定一名領導負責地質災害防治工作。有地質災害隱患點的鄉鎮(園區)要建立地質災害防治6項制度,即汛期值班制度、災情險情速報制度、監測預報制度、汛中巡查制度、應急調查制度以及預警等級和防災制度。鄉鎮(園區)、村或有關單位要安排專人對地質災害點或隱患點進行監測,并明確負責人和聯系人,實行速報制度,及時向上級政府或自然規劃主管部門報告地質災害動態,及時調查和分析災情隱患及其發展趨勢,制定防災減災措施。

(七)加強地質災害防治知識的宣傳工作。要加強地質災害防治知識的宣傳,提高全民地質環境保護意識。利用各種宣傳手段和形式進行廣泛的地質災害防治基本知識的社會宣傳,使廣大群眾對地質災害的概念,地質災害鑒別、預防、避險等有更深刻的認識,以增強廣大群眾防范地質災害的能力,把地質災害造成損失降到最低點。

(八)加強應急處置

縣應急管理局會同相關部門要強化突發性地質災害應急處置,適時修訂我縣《突發性地質災害應急預案》,每年定期組織開展突發性地質災害應急演練,確保一旦發生險情、災情,能夠及時響應。

(九)易發區段地質災害防治措施。

  1. 劉府鎮官地村紅旗壩水庫泄洪渠彎道河岸存在岸崩跡象,岸崩陡坡面向紅旗渠,邊坡穩定性較差,底部修建有水泥護坡,但高度小,在干渠水位陡升和水庫泄洪的情況下,每年汛期均有小型崩塌發生。目前距村道不足1米,直接對紅旗渠河岸及上部的村道、農田造成威脅,縣水務局等部門應采取有效的措施,加高水泥護坡,設置防護欄(網)。

2.鳳陽縣原華杰石膏礦于2008年9月關閉,斜井巷道貫穿S309省道,2017年發生過塌陷的主井口在今年年初,被人為破壞填埋,場地墊高平整。紅心鎮應對該采空區域,加強巡查監測,并采取必要的治理措施,防止因違建等人為因素加重該區域的地質災害隱患。

  1. 大溪河鎮指王村毛山金礦、劉府鎮大洪村大潘家鐵礦、府城鎮大王府村金鵬礦業、紅心鎮梅市社區原華杰石膏礦、小溪河鎮金鵬礦業中家山鉛鋅礦、劉府鎮官溝社區小蔡家鐵礦等地下采礦企業和采空區,要特別注意防止地面塌陷的產生和擴大,嚴格按照相關規定要求保留保安礦柱和回填廢棄采空區,井下開采應遠離地面村莊和建筑設施。同時,各礦山企業要建立起地面變形監測網,并及時做好井下與地面對照圖的編制工作。
  2. 地面露天采礦企業,要嚴格按照有關操作規程的要求進行開采。建議采用臺階式開采方式自上而下逐層進行開采,防止出現開采臨空面,開采邊坡角≤60°,有條件的礦山企業可采用微差爆破法,以防止人為誘發采場面崩塌、滑坡。
  3. 大中型水庫周邊均是不穩定的滑坡體,如遇長時間連陰雨或強降雨等情況,仍有可能發生較大規模的滑動,要加強對滑坡體的監測,并積極創造條件,組織受滑坡體威脅的群眾搬遷。
  4. 淮河沿岸要盡快拋石固堤,用塊石護岸及漿砌擋土墻,防止水流侵蝕堤岸。
  5. 韭山洞、禪窟寺等旅游景區應注意塌方、滑坡等自然災害。景區開發、開放必須高度重視安全生產,不能人為誘發地質災害。
  6. 因工程建設等人為因素引發的地質災害,按照“誰引發,誰治理”的原則,由責任單位實施治理并承擔治理費用。

五、重要隱患點巡回檢查

對地質災害發生的隱患點,如地下開采礦山和露天采礦場災害易發區、鐵路、公路、重要的河流、大中型水庫及旅游景區等,各鄉鎮(園區)、有關部門要組織人員進行汛前、汛期巡回檢查,指導當地企業、群眾做好防災救災的準備工作,發現異常情況要及時采取相關措施。

本方案由縣自然資源和規劃局負責解釋。聯系人:張凌。電話、傳真:0550-6713385。

 

附件:2019年鳳陽縣地質災害重點防范點及防災責任單位、監測人一覽表.docx [23.9 KB]
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